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??? 东北高铁：刚走完项目建议书流程
??? 随着国务院总理温家宝访问日本的临近，有关“日本财团承建中国东北高铁项目”的传闻受到国际社会的广泛关注。
??? 3月28日，本报记者从铁道部获得可靠消息，由于国家迄今都未对东北高铁项目的可行性研究报告给予批复，该项目在年内动工的希望实际上非常渺茫。
??? 这位铁道部官员同时向记者否认了日本财团将承建东北高铁的传闻：“这是一个尚在可研阶段的项目，甚至连最基本的初步设计方案都还没有确定，连招标的条件都还不具备。”
??? 项目可研报告尚未获批
??? 此前媒体报道的东北高铁项目，是指哈尔滨至大连的高速客运专线，全长902公里，设计时速为350公里/小时，投资总额初步估算为820亿元，工期预计为5年。届时，从大连到哈尔滨只需4个小时，比现在的9个小时缩短一半以上。而从沈阳到大连也将只需2个小时。该专线由沈阳铁路局和哈尔滨铁路局共同建设。
??? 据沈阳铁路局人士介绍，目前哈大电气化铁路线是东北地区最繁忙的线路，单线每6分钟左右就有一趟列车通过，节假日时每两三分钟就有一趟列车，运输能力已接近饱和。铁道部希望通过新建哈大客运专线来实行“客货分离”，以期能够尽快缓解铁路运输压力。
??? 因此，就在2005年铁道部与东北三省先后签订了共同建设哈大客运专线及东北东部铁路通道协议之后不久，哈大客运专线的项目建议书便于同年年底获得了国家批复，甚至比之前已论证了10多年的京沪高铁还要更早立项。
??? 不过，按照一个铁路项目的审批流程来看，在项目建议书获批之后，至少还有可研报告以及项目初步设计方案这两项审批程序需要完成，然后才有可能进入招标、建设阶段。所以，虽然根据最初的协议，哈大客运专线的建设工期为2007年5月—2011年5月。但是，立项之后该项目的可研报告迟迟未能获得通过，迄今为止，哈大线已沉寂了近1年半，开工日期也被不断往后推延。
??? 更重要的是，由于近两年铁路已步入新一轮的建设高峰期，来自资金、技术、设备、配件等各方面的压力越来越大，铁道部曾于2006年专门召开会议指出，客运专线的建设一定要“逐步推进，不能一拥而上，以免最终造成设备、资源投资的浪费”。在此状况下，有铁道部内部人士向本报记者透露称，鉴于今年要同时开工京沪与京石这两个高铁项目，被搁置于可研阶段的哈大客运专线，年内开工建设的希望已经非常渺茫。
??? 不过，上述内部人士同时表示，哈大客运专线的项目工作也并未完全陷于停滞，目前该项目的指挥部已经由两个铁路局组建完成，虽然无法预估国家批准可研报告的时间表，但是由铁道部自行审批的初步设计方案这一流程是可控制的，如果一切顺利的话，不排除今年年底“试验段”开工建设的可能性。
??? 东北铁路网的“敲门砖”
??? 事实上，关注东北高铁项目的，最早源于日本媒体。
??? 近一个月以来，不断有外电消息称，铁道部正与由日本川崎重工、日立以及东日本铁道三家公司组成的财团接触，讨论引进“可适应东北地区的恶劣气候的国外技术”的可能性。